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美方或因疫情放松對伊制裁,魯哈尼:為時已晚

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摘要: 美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)于3月31日表示,美國可能考慮放松對伊朗及其他國家的制裁,以幫助對抗新冠病毒的流行,但并沒有給出具體的計劃。這一言論反映了美國國務院的態度轉變,此前,盡管面臨聯合國秘書長對減輕經濟制裁的呼吁,但美國政府對制裁堅持強硬態度,并因此受到各界的嚴厲譴責。而如今,面對美方的松口,伊朗總統哈桑·魯哈尼(Hassan Rouhani)卻表示:“美國已經失去了解除制裁的最佳機會。”
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美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)于3月31日表示,美國可能考慮放松對伊朗及其他國家的制裁,以幫助對抗新冠病毒的流行,但并沒有給出具體的計劃。這一言論反映了美國國務院的態度轉變,此前,盡管面臨聯合國秘書長對減輕經濟制裁的呼吁,但美國政府對制裁堅持強硬態度,并因此受到各界的嚴厲譴責。而如今,面對美方的松口,伊朗總統哈桑·魯哈尼(Hassan Rouhani)卻表示:“美國已經失去了解除制裁的最佳機會。”


制裁飽受指責,美方終于松口

一直以來,新冠病毒肆虐全球的傳播并沒有減緩美國國務院實施一系列制裁措施的腳步。在全人類面對著一個共同的、無形的敵人時,世界各國領導人呼吁暫停已成為另一種戰爭手段的經濟制裁。但在3月31日前,特朗普政府的回應都是“無視”這些呼吁,并對被確定為美國最大敵人的兩個國家——伊朗和委內瑞拉——加強了制裁手段。


上周,美國國務院確定了與伊朗革命衛隊有聯系的新人員及公司名單。同一天,司法部公布了針對委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅(Nicolás Maduro)和14名現任、前任高級官員毒品販運及洗錢的指控。總檢察長威廉·巴爾(William Barr)向新聞界簡要介紹了該起訴書,其政治性質展露無遺,他將這與大流行的巧合描繪為偶然,聲稱它將刺激政權更迭。“實際上是個好時機。”他說道,“委內瑞拉人民正在遭受苦難,他們需要一個有效的政府來回應人民。”


制裁飽受指責,美方終于松口


國務院前高級制裁官員彼得·哈雷爾(Peter Harrell)表示:“政府正在采取一種在他們陷入困境時‘落井下石’的做法,似乎希望通過制裁和其他行動,利用伊朗和委內瑞拉的疫情,激發公眾對現任政府更強烈的反對,由此可能導致政權更迭。”


就實際的經濟損失而言,上周的新措施不太可能產生明顯變化。伊朗和委內瑞拉已經受到如此嚴厲的制裁,以至于可被切斷的寶貴的收入都所剩無幾。但是,這些措施標志著即使面對日益嚴重的新冠病毒死亡人數,美國也不愿放松制裁。特朗普政府堅持認為,其制裁制度針對的是伊朗和委內瑞拉政府,而不是其人民。


目前,美國國務院已于3月31日松口,表示可以有條件地解除對委內瑞拉制裁。即如果委內瑞拉總統馬杜羅離職,該國組建由執政黨和反對派共同參與的過渡政府,并在數月之內舉行議會和總統選舉,美方將視情解除對該國制裁。該方案明確以推動委內瑞拉實現政權更迭為目的,蓬佩奧在記者會上明確表示“馬杜羅不能繼續統治委內瑞拉”。對此,委內瑞拉政府表示,美國對委政策“完全偏離軌道”,譴責美國企圖利用新冠肺炎疫情蔓延之機攫取地緣政治利益。


盡管蓬佩奧在3月31日也強調,在特朗普放棄伊朗2015年多邊協議以限制其核計劃之后,華盛頓對德黑蘭實施的制裁不限制人道主義供應,但更廣泛的美國制裁使許多公司無法與伊朗進行人道主義貿易,伊朗仍是受新冠病毒流行打擊最嚴重的國家之一。當被問及華盛頓是否可能重新評估其放松制裁的立場時,蓬佩奧告訴記者:“我們會不斷評估我們的所有政策,因此答案是——我們是否會重新考慮?——當然。”


制裁飽受指責,美方終于松口


伊朗此前指責美國“醫療恐怖主義”,這促使蓬佩奧的發言人摩根·奧爾塔古斯(Morgan Ortagus)于3月30日發表推文:“不要說謊……這不是制裁,這是政權。”


伊朗總統:“為時已晚”

自2018年以來,德黑蘭與華盛頓之間的摩擦有所增加,當時特朗普將美國從德黑蘭與六個國家的2015年核協議中撤出,并再次實施制裁,使伊朗的經濟陷入癱瘓。而面對美國的松口,伊朗總統魯哈尼在電視內閣會議上表示:“美國已經失去了解除制裁的最佳機會。”他說道:“曾經有過美國人道歉……并解除對伊朗的不公正制裁的好機會。”


新冠病毒已經在伊朗造成了3000余人的死亡,確診病例近48000人,使其成為中東受災最嚴重的國家,并促使中國和聯合國敦促美國放松制裁。“美國人本可以利用這個機會,告訴伊朗全國他們并不與其作對,”魯哈尼說,“他們(對伊朗人民)的敵意顯而易見。”魯哈尼此前已拒絕了美國對于新冠病毒援助和支持的提議,稱美國領導人撒謊。伊朗已受到疫情的沉重打擊,但希望美國將解除制裁作為優先事項。


盡管伊朗當局表示美國的制裁阻礙了其對疫情爆發的遏制,但魯哈尼說:“制裁未能阻止我們為應對冠狀病毒爆發所做的努力。”他表示:“我們幾乎可以自給自足地生產出與新冠病毒作斗爭的所有必要設備。我們在抗擊這種疾病方面比許多其他國家都成功得多。”


伊朗總統:“為時已晚”


歐洲努力繞過制裁,INSTEX完成首筆交易

在特朗普單方面將美國從核協易中撤出后,歐洲公司別無選擇,只能停止與伊朗的貿易,并取消合資項目,以免受到美國罰款的影響。幾個月后,英國、法國和德國構想了名為INSTEX的復雜易貨型系統,該系統旨在保護與伊朗開展業務的公司免受美國制裁。


經過一年多的努力構建后,德國外交部在3月31日發表的一份聲明中說:“法國、德國和英國確認INSTEX已成功完成了第一筆交易,促進了歐洲向伊朗的醫療產品出口。這些產品目前已到達伊朗。”聲明中還表示:“INSTEX及其伊朗同行STFI將致力于更多的交易并加強這一機制。”


華盛頓CSIS智庫的中東分析師喬恩·奧特曼(Jon Alterman)認為,蓬佩奧的態度轉變可能正是對歐洲此舉的回應。


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